近年来，湘潭市民政局党委坚持“抓好党建是最大政绩、发展民生是最大政治”的理念，针对民政工作面临的新形势、新任务、新要求，牢牢抓住党建工作这一“牛鼻子”，大力推行支部“五在工作法”，即工作在支部部署、需求在支部发现、共识在支部形成、问题在支部解决、服务在支部实现，促进了党建与业务的深度融合，实现形象在支部展现，质量在支部提升，引领全市民政事业高质量发展。
一、工作在支部部署。坚持把抓好基层党建作为推进民政事业发展的基础和前提，推动党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核，使支部真正成为推动民政事业高质量发展的战斗堡垒。抓好理论武装。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、有关民政民生重要批示和讲话精神，以及党的路线、方针、政策、法规等，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。抓好贯彻落实。上级党组织的最新政策精神和决策部署，民政系统各支部在第一时间内采取集中学习、讨论交流、开展主题党日活动、争创党员先锋岗等形式进行传达，并对具体工作进行安排部署，提出贯彻落实意见，实现一切工作到支部。抓好考核讲评。将贯彻落实情况纳入支部和党员请示报告事项，纳入支部组织生活会、民主评议党员、党员积分管理的重要内容。每季度对工作落实情况进行督促讲评并在支部党员活动室公示。开展“党员之星”评比活动，每季度推选支部“党员之星”，并将“党员之星”活动评比情况作为年度考核、民主评议党员的重要依据。
二、需求在支部发现。基层党组织直接面对群众，担负着联系群众、组织群众、服务群众、凝聚群众的职责，注重在两个方面解决党员和群众需求。发现党员需求。深入开展“有困难找支部，我与支部常联系”活动，定期开展谈心谈话，及时了解、收集党员在思想政治、工作生活等方面的需求和建议，对收集到的需求信息进行建档管理。今年以来，共收集党员需求信息201条，其中共性需求38条，个性需求65条。发现群众需求。开展“干群一家亲”活动，全系统100名党员结对帮扶贫困户。大兴调查研究之风，班子成员带头，党员干部全体参与，重点围绕农村养老、城乡社区治理及社会救助和精准扶贫等课题，全面调查了解基层群众民政民生工作保障状况及其需求，形成99篇针对性、指导性、操作性强的调研报告，为推进民政事业高质量发展提供了科学参考。
三、共识在支部形成。始终把政治建设摆在首位，充分发挥支部凝心聚力的作用。严格党内政治生活。坚持民主集中制。充分发扬党内民主，在全局营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。严格“三会一课”制度，做到时间定期、全员参加、内容明确，防止表面化、形式化。严格民主评议党员制度，组织党员对照党章自评、互评，以评树优、亮短、促改。严格谈心谈话制度，做到“四必谈”，推进交心谈心常态化制度化。严格问题上会制度，支部对谈话中发现的问题，及时召开支委会或党员大会研究讨论，开展帮助教育，把问题消灭在萌芽状态之中。营造创先争优氛围。开展“红旗到我家”活动，实施积分制管理，激发党员进步热情；推进传统阵地和新型阵地互动互融，创建支部微信群，加强党建工作信息管理平台建设，及时发布、更新党建活动内容，督促党员干部抓好日常、抓好经常；巧用争创“五星”党支部活动，形成对照先进、创先争优的良好氛围。加强党内监督。严格落实党风廉政建设责任制，开展理想信念教育和廉政教育；落实规矩约束，及时发现处理政治上的“苗头性”“倾向性”问题，注重规约引导，形成强大的政治“场效应”，使每个党员都能清楚地感受到自己的政治责任和政治义务；坚持把纪律挺在前面，成立联合检查组对扶贫、救助等8大领域民政专项资金使用情况进行全面排查，发现8大类、57个具体问题，制定整改清单，建立整改销号制度，实行阳光整改。
四、问题在支部解决。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，注重从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀帮助党员。分门别类。针对个别党员政治意识不强、工作积极性主动性不够、工作方式方法有所欠缺、家庭遭遇重大挫折变故、与党纪党规相违背的倾向性苗头性问题等进行梳理，分门别类，根据不同的情况从谈心谈话、加强管理、完善制度等方面来想办法解决。对症下药。对于组织生活方面的问题，支委成员及时教育引导；对遭受严重心理创伤的党员，及时进行心理疏导；对于家庭生活方面的问题，确有重大困难的，党支部推荐申报争取上级党组织的关心慰问，并发动其他党员给予实际帮助；对发生家庭矛盾纠纷的党员，支委成员做耐心细致的矛盾调处工作。今年，完成党员微心愿48个，为党员解决实际困难50件。注重实效。把支部“五在工作法”纳入个人四责四诺考核、局系统年度党建考核和党组织书记“双述双评”考核内容。建立问题解决回访制度，每月由分管副局长牵头，机关党委、支部书记、部分党员组成专门工作组，就问题解决情况进行督促落实，确保问题得到有效解决。
五、服务在支部实现。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是保证党的各项政策能够惠及群众的有力保证，是党与政府传递温暖的最前哨。在工作中，大力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，提升执行力，确保上级组织的决定决议落地生根、确保困难群众基本生活得到照料、确保民生保障水平稳步提升、确保社会大局和谐稳定。提升服务本领。创新开展“三报三比”活动，即读党报党媒明时政，提升政策理论水平；用党报党媒学经验，提升工作创新成果；上党报党媒，提升群众满意认可。自活动开展以来，通过“一月一学、一季一讲、一年一评”全面提升了民政干部队伍政策理论水平和创新发展能力。中央电视台新闻频道白岩松讲述湘潭六医“养老故事”，中国社会报、湖南日报等对脱贫攻坚、养老等工作进行重点推介，在湘潭日报开辟落实习总书记“三聚焦”专栏专刊，刊发系列长篇报道，今年，总计在国家、省级媒体发表稿件50篇，市级媒体400余篇，讲好了民政故事，传播了民政好声音。强化创新发展。完善生命全周期服务保障政策体系，建立农村留守儿童、老人关爱保护机制，开展全国养老服务业综合改革、医养结合等8项国家级试点。开展社会救助综合改革，建立收入型贫困与支出型贫困相结合的社会救助制度，有效推进了城乡统筹发展，民生保障水平处于全省第一方阵。率先推行政府购买居家养老服务、“亲子房”购房补贴、老年辅助器具公益租赁服务等政策。开展高品质生活社区建设，推动多层次城乡社区治理和服务创新示范创建活动，举办首届“三社联动”供需对接会，打通服务群众最后一公里。今年来，我局获评国务院第二次全国地名普查工作先进集体，成为全国13个康复辅助器具社区租赁试点地区之一。彰显爱民情怀。聚焦脱贫攻坚，扎实开展“四关爱”服务行动，把巡回义诊、自立发展、公益互助、政策落实等关爱送到困难群众身边；持续开展“三个十”评选活动，组织开展十件群众最满意民生实事评选，采取网上投票方式，评选出让流浪孩子重返校园、适老化改造等民生实事，为群众谋取了福祉，也为今后党建工作提供了导向；开展十个最佳民政服务窗口评选，引导全系统形成一种学专业、比服务、赶超榜样的良好氛围，促使大家把民政“窗口”擦得更亮，把民政形象树得更好；开展十位最美民政人评选，发挥榜样作用，涌现了全国道德模范许月华、全国自强模范易再跃、全国优秀共青团员方婷、全国养老先进个人洪英、全国殡葬先进个人李峥等一批先进典型，营造了干事创业、风清气正的政治生态。
“五在工作法”自实施以来，取得了如下成效：一是解决了基层基础党建薄弱问题。以“强基础、促改革、创品牌、树形象”为主线，通过全方位细致的部署和落实，分类建立工作台账，强化考核，确保党建工作制度化管理。二是解决了党建与业务“两张皮”的问题。将党建工作纳入单位全盘工作部署，使党建工作和业务工作有机融合在一起，达到党建与业务工作“两手抓，两手硬”，相辅相成共同促进的目的。三是解决了执行力不够的问题。通过凝聚共识，教育引导党员自觉在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，确保民政党员干部干在实处、走在前列，充分发挥先锋模范作用，推动民政事业高质量发展。（湘潭市民政局 周海球 左金阳 供稿）
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