深入学习贯彻党的二十届三中全会精神

打造效能税务 服务高质量发展

国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长 曾光辉

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，以经济体制改革为牵引推动全面深化改革不断向纵深推进，尤其是对深化财税体制改革和税收征管改革作出重要部署，为推进中国式现代化税务实践指明了方向、提供了根本遵循。税收征管制度是国家治理体系的重要组成部分，税收征管效能是国家治理能力的重要体现。湖南税务部门将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，始终胸怀“国之大者”、牢记“税之重任”，以打造效能税务为抓手，大力服务高质量发展这一首要任务。

提升税费征管之效，夯实发展财力根基

《决定》指出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。税收是国家宏观调控的重要手段，是国家财政的主要形式，在推动高质量发展中具有重要作用。要一体推进依法治税、以数治税、从严治税，不断提升税费征管之效，为高质量发展夯实财力根基。

依法治税是提升税费征管之效的根本要求，必须一以贯之深刻践行。要始终把依法治税作为税务工作的生命线，自觉增强法治意识，不断规范执法行为，坚决防止有法不依、执法不严、违法不纠等行为，切实杜绝人情执法、随意执法、选择性执法等现象，树牢法治税务形象。要认真落实全会部署的深化财税体制改革任务，积极配合做好相关税制改革的调研、分析、测算等工作，为推进改革贡献力量。

以数治税是提升税费征管之效的根本方向，必须一以贯之探索创新。当今是信息数字化时代，迫切需要我们利用大数据、人工智能为税收治理赋能提效。今年来，湖南省税务局以总局指挥管理平台试点为契机，建设全省统一的税费运行监管模块，推动税收治理数字化智能化升级，得到税务总局充分肯定。坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，持续在“以数治税”方面主动探索创新，以规范数据要素提升数据质量，以强化数据应用提升治税效能。

从严治税是提升税费征管之效的根本保障，必须一以贯之坚持到底。税法再健全，终究要人来执行;技术再先进，终究要人来操作。提升税费征管效能，关键在于把每个人的责任落实好，这就需要各级党组织把“严”的要求贯穿始终。要把“从严”体现到压实责任上，建立健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制。要把“从严”落实到税费管理中，严格落实组织收入工作原则，严格执行组织收入工作纪律，严格抓好各税费种日常管理，确保税收增长与经济税源大体匹配。

提升便民服务之效，助力营商环境改善

《决定》指出，坚持以人民为中心，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。税收是人民税收，税收改革发展的出发点和落脚点是最大程度便利纳税人、服务纳税人。提升便民服务之效，要从优化营商环境的高度出发，充分发挥税收职能作用，聚好焦、抓关键、求实效。

聚焦构建全国统一大市场精准发力。加快建设全国统一大市场，有助于营造稳定公平透明可预期的营商环境。当前，各地“内卷式”招商引资的弊端逐步凸显，恶性竞争不仅加剧了地方财政困难、扭曲了市场价格、影响了产业布局、扰乱了经济秩序，而且严重影响全国统一大市场建设。税务部门要立足税收职能精准发力，坚决落实总局“三个不得”要求，深入开展违规招商引资涉税问题专项整治，加大排查力度，强力推进整改，对违反总局要求的单位和个人严肃追责问责。

聚焦“高效办成一件事”倾情用力。国务院办公厅印发了《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》，这是优化政务服务、提升行政效能的重要举措。我们要围绕“企业税务迁出申请”“房地产交易税费申报”等重点事项，积极打通与湖南省“一网通办”系统的连接，加快推进“高效办成一件事”涉税事项落地见效，最大限度利企便民，进一步增强纳税人缴费人获得感。

聚焦提升服务能力和水平挖掘潜力。干部的思想认识和能力水平，是影响纳税人满意度的重要因素。要努力挖掘干部服务潜力，提升便民服务效能。强化意识教育，树牢“人人都是办税服务员、个个都是营商环境”的理念，营造“处处为纳税人缴费人着想”的浓厚氛围。强化素质培训，针对办税服务人员加强业务实操培训，让纳税人办理事项更快捷、更便利;针对12366纳税服务热线干部加强业务知识培训，让咨询回复更高效、更权威。

提升风险防控之效，增强总体安全水平

《决定》指出，必须全面贯彻总体国家安全观，实现高质量发展和高水平安全良性互动。税收安全是国家安全的重要组成部分，必须把防风险摆在重要位置，以税务安全保障国家总体安全。

树牢底线思维，强化风险意识。税收工作涉及千家万户的切身利益，事关国家的政治安全，比较容易引发风险。要时刻树牢底线思维，无论是行政决策，还是税收执法，都要从防风险的角度多考量、早研判，下好先手棋、打好主动，积极构建和谐的征纳关系，防范潜在风险隐患。

把握科学方法，强化精准防范。要立足于早防风险，对各种风险见之于未萌、化之于未发，早应对早处置，防止风险失控蔓延。要紧盯重点防风险，聚焦违规招商引资涉税问题专项整治、出口应征税货物税收监管、税收优惠政策落实等党中央关注、纳税人关心的问题，加强风险研判，时时紧盯不放。要综合施策防风险，统筹运用法律、科技、宣教等各种手段，积极借助党委政府和相关部门力量，凝聚多方合力，坚持综合施策。要举一反三防风险，坚持由人及己、由此及彼，对照已经发生的问题加强自查自纠，深刻对照检视，及时发现苗头，积极妥善化解。

注重实践锻炼，强化防控能力。提升风险防控之效，关键要看干部的风险防控能力。要加强干部实践锻炼，加大机关与基层干部交流力度，让干部有更多机会到一线岗位接受历练，在实战中实训、在实训中提升。要加强专业训练，熟练掌握防范和化解风险的知识常识，提升干部防风险水平。