长沙海关认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建和对湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥党建引领作用，与相关部门单位党组织建立“经认证的经营者”（AEO企业）组合享惠党建协作机制，实现资源共享、政策叠加，推动党建与业务深度融合，助力外贸企业降本增效，为湖南打造内陆地区改革开放高地提供坚强保障。

一、案例背景

2019年4月，习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式演讲中指出，“要加快推广‘经认证的经营者’国际互认合作”。2024年5月8-10日，世界海关组织在深圳举办第六届全球AEO大会，这是中国首次举办AEO领域最高级别的全球性会议，旨在“发挥AEO制度优势，促进包容和可持续的全球贸易”。截至目前，我国已经与新加坡、韩国、欧盟等28个经济体54个国家（地区）签署AEO互认协议，互认国家（地区）数量居全球第一。

AEO即“经认证的经营者”英文简称，是中国海关评定并授予外贸企业的最高信用等级。中国AEO企业广泛享受与中国实施AEO制度互认的国家和地区海关便利措施，如降低进出口货物查验率、优先办理通关手续等多项便利。AEO认证资质已成为全球贸易的“绿色通行证”。此外，海关总署会同国家发展改革委、人民银行等40个部门签署合作备忘录，对AEO企业给予享受绿色通道、减少抽查、优先办理、简化手续和时限、重要参考、改革试点等6大类共49项联合激励措施。

二、主要做法

长沙海关坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，以党建协作为纽带，探索党建与中心工作深度融合新路径，聚合各部门单位党组织力量，建立联席会商、重点跟踪、难题攻坚工作模式，实现各部门单位对AEO企业的政策叠加，形成“四个协同”。

（一）“关地”协同，实现精准培育。运用《湖南省公共信用信息目录》，主动与发改、商务共同开展企业信用及发展质量评估、“量体裁衣”式政策宣传、案例展示、认证辅导等工作，对AEO企业进行协同培育。与工信部门密切配合，将产业链供应链龙头企业、国家和地方“专精特新”“单项冠军”企业等纳入AEO培育计划，提升培育精准度。商务出台支持措施，对企业在申请AEO认证过程中因完善自身信用体系建设而产生的咨询辅导、体系建设、信息系统建设、委托业务等服务费用给予部分经费支持。

（二）“关银”协同，优化融资服务。与农业银行、出口信用保险公司、交通银行、中国银行等驻湘金融机构建立协同服务机制，加强AEO企业信息共享，破解“银企”信息不对称等难题，为中央金融企业融资服务提供数据支撑。与中央金融企业制定面向AEO企业的“一揽子”优惠措施，通过“一事一议”“一企一策”，对AEO企业予以扩大授信融资规模、缩减跨境结算成本、降低融资担保要求、优化汇率避险服务、强化出口信保扶持、开发纯信用类线上融资产品、开展“应收账款池质押”融资试点等优惠。

（三）“关汇”协同，便利外汇收支。与国家外汇管理局湖南省分局对接，支持将AEO等优质企业纳入“优质企业贸易外汇收支便利化试点”范围，鼓励和引导试点银行为试点企业实施“优化单证审核”“货物贸易超期限等特殊退汇业务免于事前登记”“货物贸易对外付汇时免于办理进口报关单验核手续”等便利化措施。

（四）“关运”协同，赋惠国际物流。主动收集AEO企业对外贸物流运输服务诉求，与中远海运、中外运等驻湘机构建立协同赋惠机制，推动机构在代理报关、跨境往返包机、长沙始发航空运力、江海联运业务等方面，予以AEO企业高于一般企业的优惠幅度。

三、工作成效

在省直机关工委支持指导下，各部门单位密切协作，不断巩固AEO企业组合享惠党建协作机制，高质量机关党建促进高质量发展成效逐步显现。

（一）拓宽党建业务融合路径。通过党建协作机制，推动跨部门思路“联谋”、问题“联解”、力量“联合”，实现信用信息高效共享和多行业管理数据综合分析，提高数据信息归集精准度、及时性和覆盖面，为完善重点培育企业名录库提供依据，助力AEO企业降本增效、提档升级。

（二）助力外贸企业降本增效。长沙海关充分发挥职能作用，助力AEO企业在享受进出口环节便利的同时，获得金融、物流服务等“真享惠，享真惠”。已有53家AEO企业纳入外汇收支便利化试点。据中国农业银行湖南省分行估算，按其与长沙海关目前就AEO企业享惠计划达成的共识，农行系统每年予以湖南省AEO企业的融资优惠超千万元。中国出口信用保险公司湖南公司予以AEO企业高出一般企业的融资贴息和保费补贴优惠。

（三）服务开放发展取得成效。湖南省各市州已实现AEO企业全覆盖，其中，“专精特新”企业29家、制造业“单项冠军”企业14家。今年前三季度，占全省外贸企业数量不到千分之四的AEO企业合计进出口值1267亿元，占同期全省进出口总值的30.6%，有8家AEO企业进出口总值位列全省进出口总值前十，发挥了湖南外贸“主力军”“压舱石”作用。

（四）“信用湖南”建设持续深化。外贸行业信用是社会信用体系建设的重要领域，是推动国内国际双循环相互促进的重要保障。AEO企业在法治意识、契约精神、守约观念上的典范作用和党建协作各部门单位给予企业的政策优惠，激励更多企业将诚信守法作为内在价值追求，转化为推动企业高质量发展的宝贵无形资产，从根本上提高我省外贸企业的核心竞争力。