扫黑除恶斗争进入常态化以来，湖南法院深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在最高法院的精心指导下，以开展《全国法院常态化扫黑除恶斗争重点工作机制》课题研究为契机，系统集成专项斗争期间行之有效的做法，吸收借鉴参与调研省市机制建设经验，持续完善工作机制，形成了具有湖南法院特色的制度机制体系。湖南法院常态化扫黑除恶斗争始终保持强劲攻势，一审、二审结案率分别为88.2％、92.3％，黑财执行到位率96.1％，重点行业领域司法建议反馈率85％。相关做法获最高法院专报推介，并在9月28日召开的全国法院常态化扫黑除恶斗争重点工作推进会上作经验发言。

一、完善组织领导机制，从实部署推动。新一届院党组将扫黑除恶斗争作为“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体思路的重要内容，高位部署推动，朱玉院长2次主持党组会专题研究，16次作出批示，形成了常态化扫黑除恶斗争方案、督促督查规定、考核考评办法等一揽子组织领导工作机制。坚持总体实施方案管长远与年度方案抓阶段性重点相结合。总体实施方案从三级法院院长牵头抓扫黑除恶斗争，保留扫黑办并增设案件审判、财产处置、线索核查、专项宣传四个工作专班，强化人财物保障等方面作出长远制度安排。年度分工方案在聚焦年度工作重点，细化责任分工，在持续抓好黑恶犯罪案件审判执行的同时，分别将重点行业领域整治、反有组织犯罪法宣传、农村家族宗族黑恶势力打击治理、常态化扫黑除恶斗争工作机制课题研究、黑恶犯罪案件申诉再审工作等纳入年度工作项目，通过日常督促、定期评估、年终考核等方式项目化抓落实。坚持常态化督促和重点督导相结合。出台督促督查工作规定，建立扫黑办半月动态、月度情况通报、季度小结、年度专题调度会的常态化督促制度，对斗争成效滞后的法院点名通报、发函督办、重点约谈、落地督导，推动责任上肩，部署落地。坚持鼓励与鞭策并重。将扫黑除恶斗争纳入对下考核范围，围绕审判执行质效、大要案办理、重点行业领域整治实效、线索成案率设立考核细则，对成效滞后的法院考核扣分，切实传导压力。今年，省法院对成效突出的24家单位和10名个人给予专项表彰。

二、完善案件办理机制，落实打准打实。健全包案督办机制。全国扫黑办挂牌督办案件由省法院院长包案督办，省级挂牌督办案件由分管院领导包案，逐案组建工作专班，既传导压力、压实责任，又靠前指导、帮助破解难题，将具有显著优越性的领导体制转化为办案势能。健全提前介入机制。明确审查完善证据体系定位，突出落实法院提前介入意见重点，夯定案件证据基础。健全分歧解决机制。以推动审判标准尺度得到一体遵循为导向，强化沟通协调，形成严格依法办案工作合力。健全定期清结机制。每季度发起一轮案件清结，拉单列表形成目标案件任务清单，按照承办法院报送的详细结案计划，逐节点抓落实，强力推动结案计划转化为清结战果。常态化以来，全省14个市州中有12个市州辖区法院一二审涉黑恶案件存量长期保持在个位数，多地法院实现动态清零。

三、完善财产执行机制，彻底打财断血。坚持整体思维、系统思维，全链条优化涉案财产查扣及证据收集、诉审衔接、审执配合、专项执行等体制机制，破解难点堵点，切实提升打财断血实效。优化涉案财产查扣及证据收集机制。对于涉案财产复杂的案件，由执行部门派员参与提前介入，对财产的查封、扣押、冻结，来源、权属、价值的甄别以及证据的收集固定，提出意见建议，打牢财产处置的证据基础。优化诉审衔接。加强与检察机关沟通协调，从制度上明确检察机关出具涉案财产清单、提出明确意见建议、履行举证责任的职责任务。优化审执配合。在审判环节，搭建“审判＋执行”工作专班，以吸收执行法官参与合议庭或者组建财产处置专班等方式，确保财产性判项严格依法、明确具体。在执行环节，对于财产性判项执行存在疑问的，启动审判与执行联席会议，共同研究破解执行难题。优化专项执行机制。积极探索倒逼主动履行机制、实物现状移交财政机制，做到“颗粒归仓”。院执行局一月一考评，实行“一次末位黄牌警告，两次末位约谈责任领导、三次末位追责问责”，持续推动提升执行实效。

四、完善综合治理机制，注重源头预防。发挥司法建议研提反馈机制的以案促治作用。省法院牵头与省纪委监委、省公安厅、省检察院联合下发《扫黑除恶“三书一函”工作规定》，紧盯重点行业领域，深耕案件办理，找准问题所在，深入分析原因，开好整治药方，持续跟进整改落实，以“三书一函”牵引抓前段、治未病。发挥线索摸排移送机制的深挖彻查作用。从广泛撒网式摸排转为重点线索紧盯不放，建立“层层背书”“双向移送”制度，以线索成案实效推动查深查透。发挥专项宣传机制的宣传发动作用。将专项宣传作为宣传党中央重大决策、营造扫黑除恶声势，提升人民群众安全感的政治任务、民心工程，持续发起宣传声势。以宣传贯彻《反有组织犯罪法》为契机，开展线上宣传1万余次、培训讲座215次、送法进学校等1000余次。