根据省政府办公厅关于深入开展调查研究的工作方案，我利用“五一”假期返乡探亲的时间，围绕县域街区经济主题，实地调研了新化县上梅古镇向东古街，通过与相关职能部门、经营主体负责人深入交谈，掌握到第一手资料。现将调研情况简要汇报如下。

一、基本情况

新化县于宋熙宁五年（1072年）建县，是一座有着近千年历史的古城。始建于宋代的向东古街，位于新化老城区上梅古镇的资江河畔，彼时资江上水运繁荣，码头上船来帆往，街道上人声鼎沸，许多人来此置业行商，形成了集家坊、集市、码头为一体的繁华之地。目前，仍保留有弄堂、阁楼、宅院等历史建筑212座，建筑外置马头墙为隔断，街道以青石板铺就，宽6.5米，总长达2257米。石板街、马头垛、青瓦与白墙，砖木结构的铺面，精巧玲珑的楼阁，别有天地的四进院落里布局俨然的小门、大堂、天井，夜色下、月光中，红灯笼高高挂起，一楼一阁、一街一巷，尽是岁月流年。作为新化现存唯一还保留原有市井特色的古街，向东古街还获评市级非遗街区和省级休闲街区等荣誉（省级非遗街区已完成申报），可谓千年古县的缩影。“五一”小长假期间，向东古街日均人流量达6万人次以上，沿街店铺收入达平时十余倍，拉动消费3000万元以上。

二、主要做法

一是坚持修旧如旧，变“杂乱无章”为“古色古香”。新化县以向东古街历史底蕴和文化特色为主要元素，坚持以新化上梅古镇保护与开发修建性详细规划、新化县上梅古镇历史文化名城—核心区（向东街及东正街）保护规划为引领，把握“修旧如旧，以存其真”原则，把工作重心放在整体风貌的保护和恢复上，坚决杜绝大拆大建、成片开发，防止拆真建假、搞建设性破坏，保护好历史街区和“古迹”“古宅”，还原历史的本来面貌。

二是精心梳妆打扮，从“上梅烟火”到“茶寿生活”。针对古街的风情风貌进行统一靓化序化，核心区直管公房和单位资产悉数纳入古城公司统一管理，依据向东古街的历史文脉、个性特点和本土民俗风情，并通过创新业态模式，提升层次水平，形成了以传承梅山文化为重点，集红汤牛肉面（粉）、杯子糕、穇子粑等特色小吃以及新化红茶、新化黄精、新化“三大碗”、新化山歌、梅山武术、梅山傩戏、新化水酒、古玩、娱乐于一体的业态格局，“烟火气”与“文艺范”实现双向奔赴。

三是拓宽消费场景，以“小服务”拉动“大经济”。围绕稳经济、促消费、惠民生，从街区经济入手，积极引导市场主体开展各类主题节会活动，促进经济持续回暖。比如，去年娄底首届旅发大会上梅古镇会场“上梅烟火 茶寿生活”大放异彩；今年以来，先后举办了春节“年味乡愁”、元宵节“舞龙舞狮”、花朝节、“五一”美食节等系列活动，成为了远近闻名的“网红打卡点”和“夜经济新热点”，吸引了大量游客前来游玩品鉴。据初步统计，“五一”小长假新化全县共接待游客18.9万余人次、同比增长116.74%，旅游综合收入1.7亿元、同比增长93.18%。

三、存在问题

调研中发现，虽然向东古街在“后疫情时代”获得了众多游客的青睐，但也还存在短板弱项。

一是业态还不够丰富。受限于空间布局，游览项目单一，体验项目较少，游客在短时间内即可完成整个街区的游览，街区产品供给同质化竞争激烈，游、购、娱、住设施无法充分满足游客需求。

二是供给还不够完善。主要表现为节会期间“精彩纷呈”、日常状态“略显平淡”，食品类服务供给可以做到全季节全时段，但是新化山歌、梅山武术、梅山傩戏等国家级非物质文化遗产门槛较高，平日里不多见。

三是建设还不够整体。以向东古街为核心的梅山古镇河西片区规划投资约18亿元，目前已完成投资3亿元，主要是围绕向东古街一带的修缮和保护展开，且配套设施建设较为滞后，从长远计、从整体看，梅山古镇的保护与建设任重而道远，面临着巨大的资金缺口。

四、对策建议

一是进一步提升建管水平，在优化供给上多点发力。在严格保护好向东古街的基础上，依托厚重的文化底蕴开发相应附加旅游产品；注重游客“吃”的需求，广泛搜集整理本地菜谱，用新化县特有的山野食材，烹饪出原生态、色香味美的各式“梅山土菜”“梅山小吃”，让广大游客在饱览古城美景的同时享受“饕餮盛宴”；注重游客“乐”的需求，在提升向东古街餐饮、购物等传统业态的同时，顺应消费新趋势，增加体验式、互动性强的新业态，精心打造沉浸式娱乐新场景，让“老街”变“新景”、游客更“沉浸”；注重游客“住”的需求，在向东古街周边和城区周边打造风格匹配、品质高端的特色民宿集聚区；注重游客“购”的需求，积极探索“旅游+”，让更多的新化特产进入街区“采购清单”，让更多群众分享文旅红利。

二是进一步擦亮文旅品牌，在共同繁荣上携手前行。新化县可以借上梅古镇向东古街的街区经济为引流，以“紫鹊界梯田对话世界”——全球农耕文化交流互鉴大会等重要节会活动为契机，以紫鹊界创建国家级5A景区为支点，以资源共享、优势互补、互促互进、共同发展为原则，推动旅游资源优化整合、区域共享，引领全县旅游大格局。围绕向东古街的古城古色古韵，抓好传承保护文章，守正创新推动新化山歌、梅山武术、梅山傩戏等非物质文化遗产与文旅深度融合、同频共振，切实推动全域全季全业旅游高质量发展。

三是进一步拓宽要素渠道，在资金保障上尽力而为。新化县在“十四五”规划、加快推进现代化中等文件中均提出了“一江两岸多组团”的城市建设思路，新化县资江西岸的上梅古镇是其重要组成部分。目前，以向东古街为核心的上梅古镇河西片区的保护建设工作已完成投资3亿元，但后续资金仍面临较大缺口。一方面，建议新化县在守住不增加债务风险底线的前提下，尽力而为、量力而行，通过经营性贷款、争取专项债券、整合相关资金以及招商引资等方式，多渠道解决保护管理资金难题。另一方面，考虑到新化作为全省最大的脱贫国贫县和国家级湘鄂渝黔革命老区县，财政运行异常艰难，建议省、市有关部门在古镇保护和建设资金上最大限度给予政策倾斜，全力支持上梅古镇非遗项目的申报，积极助力革命老区振兴发展。