思想是行动的先导，指引着行动的方向。百年来，中国共产党在发展历程中非常重视加强党的思想建设，始终以坚持党的政治建设的统领地位为根本方向，立足于以坚持党的实事求是思想路线为内容主线，着眼于以坚定党的理想信念为首要任务，着手于以坚持批评和自我批评相结合为关键手段，明确于以坚持思想建党制度治党相结合为重要保障，强化于以坚持党的理论创新和理论武装相结合为内在动力。如何在“条块结合”机制下进一步加强党员的思想建设工作，我们开展了走访调研、问卷调查，并进行了研究探索。

一、党的思想建设的重要性及意义

党的十九大报告强调：“思想建设是党的基础性建设”。这一重要论断深刻揭示了思想建设在党的建设新的伟大工程中的基础性地位。新时代，面对世界范围内的思想涤荡，面对迎面而来的机遇与挑战，重视和加强党的思想建设更将是坚定党员干部初心使命的引路旗帜和精神动力，对于进一步深刻认识党的思想建设的重要性、把握新时代党的思想建设的基本规律、奋力实现第二个百年奋斗目标，具有重要的现实意义。

二、条块结合机制下湘潭地区调查队党的思想建设工作现状

近年来，湘潭地区调查队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，以“国家调查党旗红 数实情真服务优”党建品牌建设为抓手，深入推进党史学习教育常态化长效化，充分发挥党建工作培育风清气正政治生态的“涵养源”、引领业务工作高质高效的“发动机”、激励干部职工干事创业的“加油站”作用，打造思想过硬的“三表率一模范”机关。

1.“五级联动”引领学。湘潭地区调查队始终把党的政治建设放在首位，在政治理论学习内容上体现鲜明的政治导向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”并长期坚持、认真落实，坚决贯彻党中央决策部署，严明党的政治纪律和政治规矩，进一步领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极推进“五级联学”机制，充分发挥国家局和湖南调查总队统领学、党组理论学习中心组龙头示范学、党支部主体学、党小组基础学、党员干部自觉学作用，上下联动，统筹推进，持续深化理论武装，强基固本锻造过硬党组织和党员队伍，推动党的建设高质量发展。

2.“红色资源”特色学。以中共中央办公厅《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》精神为指导，不断巩固和拓展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动成果，坚持不懈把党史学习教育作为必修课、常修课。通过“三学”即学党章、学党史、学党纪，引导广大党员干部进一步学习党章、谙熟党史、遵守党纪，用党章党史武装头脑，用党纪条规规范行为，用党章指导党建工作，达到“三强”即强化党性修养、强化优良作风、强化党纪意识的目的。充分利用湘潭党性教育基地和红色资源，用好“党组织书记讲党课”、“三会一课”、主题党日等形式和载体，坚定党员干部理想信念。通过为党建活动室增添一批红色书籍、举办读书分享会、参观红色教育基地、观看红色影片、制作文化长廊等形式，打造互动式、情景式、沉浸式、行走式“红色课堂”。引导党员干部赓续红色血脉，重温历史“本味”，用坚如磐石的理想信念、担当作为的奋斗精神、敢于胜利的革命风范涵养初心，以高度责任感和使命感做好各项统计调查工作。问卷显示，通过开展理论学习，党员干部学有所获，其中有65.2%的党员干部认为最主要的收获是提高了政治理论水平。

3.“打造精品”沉浸学。抓稳党建引领“方向盘”，深入贯彻落实国家统计局《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》，持续推动党建与业务融合发展。坚持理论联系实际，紧密结合工作实际和职责任务，把研究解决实际问题、提高统计数据质量作为理论学习的着眼点、出发点和落脚点，把学习成效转化为破解制约统计改革发展瓶颈的有效方法，转化为加快统计改革创新、提高统计数据真实性的实际行动。着力抓好常规统计调查、住户样本轮换、信息技术应用、基层基础工作、统计普法执法，以数据质量为核心，打造精品业务；切实增强信息分析深度、提高专项调查准度、拓展宣传推介广度，以品牌塑造为重点，打造精品服务；不断提升从严治党担当、作风建设力度、依规治队水平、系统管理能力、安全发展成效，以规范管理为导向，打造精品机关。把党建工作贯穿调查工作全过程，持续激励党员干部主动担当作为，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼中，争做政治学习的标兵、精通业务的能手、岗位建功的先锋。紧盯短板弱项，通过试卷作答、业务竞技、实操演练、定向越野等方式，组织开展具有统计调查特色的岗位练兵比武活动。大力营造“学知识、悟思想、钻业务、提效能”的浓厚氛围，引导广大党员干部从学习中汲取奋发有为的强大精神动力，在推动经济社会高质量发展中体现新担当、实现新突破、展现新作为。

4.“指尖课堂”随身学。队机关支部高度重视“学习强国”、“钉钉”等学习平台使用工作的重要意义，把学好、用好“指尖”平台作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心的重要载体，作为提高学习型党组织建设水平的重要举措，作为改进创新思想工作的重要内容。引导党员干部上平台、学时政、答试题、晒成果，进一步激发广大党员干部参与学习的动力，使“指尖课堂”成为引领党员学习的新风尚，真正让理论学习“活”起来、“动”起来、“潮”起来。借助新媒体的“云端”学习模式拓展传统学习外延，建立学习交流群，随时分享新思想、时政热点、优秀文章、实践经验，以双向互动、快速便捷的方式营造良好的学习氛围，掀起比学赶超的热潮，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在血液里、融汇在工作中，永葆共产党员的先进性，把支部建设成为更有凝聚力、更有执行力的学习型战斗堡垒。

三、当前党的思想建设工作中存在的难点

1.系统优势和地域优势如何有效发挥。国家统计局、湖南调查总队、湘潭市直机关工委、湘潭调查队均是党员思想教育的组织实施者，均为教育主体。这些教育主体虽然责任分工明确，但往往不能有效发挥合力，仍然存在“各扫门前雪”的现象。调查显示，全年的学习教育任务66.94%来自于本系统上级部门，18.7%来自于本地党工委。有9.5%的党员干部认为当前学习教育任务的压力大，有41.5%的党员干部任务压力较大，认为没有压力的党员干部占6.9%。在湘潭市气象局、湘潭市邮政局调研时，两家单位反映他们系统“条”的管理主要是年初指导、年中监督、年底考核上进行，中间的细项任务主要是按照“块”，即湘潭市直机关工委的要求来进行即可。“条块结合”下的党员教育分工有待进一步摸索，互促功能的发挥有待进一步拓展。

2.党建工作与业务工作如何有机融合。由于统计调查工作具有较强的专业属性，因此，如何做到坚持理论联系实际，把研究解决实际问题、提高统计数据质量作为理论学习的着眼点和落脚点，科学谋划“三会一课”、主题党日、教育培训等各类活动，将学习成效转化为破解制约统计改革发展瓶颈的有效方法，转化为加快统计改革创新、提高统计数据真实性的实际行动，都是亟待解决的问题。调查显示，30.2%的党员干部认为党建与业务融合发展的成效难以衡量，26.3%的党员干部认为党建与统计业务融合发展目前存在的问题是找不准融合发展的结合点，22.9%的党员干部认为摸不清融合发展的方法和途径，20.5%的党员干部认为党建与业务融合的难点在于本单位工作的专业属性太强。

3.机关党建与基层党建如何有序联动。习近平总书记强调：“机关党建工作要走在基层党组织的前头”，机关党建是基层党建的“领头羊”，在党的基层组织建设中具有示范带动作用。2020年，湘潭市直机关工委印发《关于进一步做好市直机关在职党员到社区报到和为民服务工作的通知》，就是要引导党员干部深入基层、深入群众，增进党群感情，提升本领能力。如何进一步加强机关党建与基层党建的有效联动，发挥机关党建带领基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创新形式参与社区党建工作、参与社区治理、了解社情民意、开展志愿服务，是党的思想建设中的一个难点。同时，党的思想建设主体是全体党员，从以往党员思想动态调查情况看，对党的知识的了解程度，总体上党员要比非党员了解得多，领导干部要比非领导干部认识了解得多，少数党员和大部分群众对党的知识了解不够。因此，新时代加强党员思想建设如何既抓住“关键少数”，让“关键少数”充分发挥示范引领作用，也做好普通大众的教育工作，将学习教育对象从单一化、特定性群体向分类化、普及性方向拓展，处理好党内必修与党外普及、重点学习与全面普及的关系也是一个难点。

4.规定动作与自选动作如何有力开展。“规定动作不走样，自选动作有特色”，这一要求体现了统一性与多样性、共性与个性兼顾的规律。调查显示，30.9%的党员干部希望学习教育活动具有时代感强，贴近国家发展大势和形势，突出正面引导的特点；29.8%的党员干部希望学习教育活动内涵丰富，贴近干部的现实需求，突出释疑解惑；27.2%的党员干部希望能形式新颖，具有较强的吸引力和感染力，强化参与意识；有12.1%的党员干部认为培育机关党员干部成长发展所需的价值理念，培育集体意识是党员教育活动里最需要的。同时，有60.9%的党员干部认为当前党员学习教育中应当增加的培训类型为电影党课，59%的党员干部认为还需要增加案例宣讲，53.8%的党员干部认为党员学习教育中应当增加外出实践。因此，如何让自主学习和集中学习相结合、规定动作和自选动作相结合、线上线下宣讲与新媒体广泛传播相结合使广大党员干部和人民群众在喜闻乐见中实现党的思想教育的“润物细无声”，这都是难点之处。

四、条块结合机制下加强党的思想建设工作的建议    

1.以党的全面领导引领条块全面发展，促进党的政治优势更好转化为发展优势。条块结合机制下加强党的思想建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把“条”“块”两重学习资源加载到“五级联动学习机制”上，“纵横”交错，“点面”结合，持续深化党的理论武装。紧紧围绕党和国家工作大局，紧密结合统计调查中心任务，上下联动，坚决贯彻落实习近平总书记对统计工作的重要讲话指示批示精神、党中央决策部署以及国家统计局、湖南调查总队、湘潭市直机关工委的工作要求和具体安排，形成机关党建与系统党建一起抓、系统党建与地方党建一盘棋、党的建设与业务建设深度融合的工作格局。对国家统计局及总队党组与地方党委布置的要求相同的工作任务，应一并落实。对地方党委先于总队党组布置且要求落实时限紧急的，先期组织开展，并及时将总队党组要求并入落实。对总队党组与地方党委布置的要求不同的工作任务，应分别落实。积极贯彻落实地方党委党建工作要求，主动将国家统计局及总队党组关于党建工作各项要求向地方党委报告，突出条块结合鲜明特色，推动支部建设有高度、有宽度，全方位提升调查队党建工作质量。

2.以党的作风建设引领干部凝聚合力，促进党员先锋优势更好转化为奋进优势。习近平总书记强调：“要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进”。要深刻把握党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，着力促进机关党建和业务工作一体推动、深度融合，把党中央决策部署是否落实、部门中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意作为衡量机关党建成效的根本标准，进一步增强推动机关党建和业务工作深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要牢固树立国家队意识和调查队意识，把贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对统计工作的重要讲话指示批示精神以及深化统计管理体制改革、提高统计数据真实性、构建现代化统计调查体系相结合等工作要求体现到推动党建工作和业务工作的生动实践中，用党建工作保障国家调查任务完成和服务水平提升，用高质量的业务工作体现党建工作成效。

3.以党的组织建设引领工作方式改进，促进党的制度优势更好转化为执行优势。要做到机关党建与基层党建的有序联动，充分发挥机关党组的统筹作用。党的十九大修订的《中国共产党章程》将党组对机关党组织的指导关系修改为领导关系。2019年，重新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步理顺了领导关系，强化了机关工委的领导责任和党组的主体责任，机关工委、部门党组、机关党委形成了责任明晰、层层传导的机关党建工作体系。“作为一个单位的领导机构和决策机构，市队党组负有履行全面从严治党主体责任、具体领导和管理机关党建工作的职能，要充分发挥好党组的统揽全局、协调各方作用，在落实党建责任、完善党建制度、抓好党建工作、加强机关党建与基层党建的融合上，把方向、管大局、保落实。同时，切实增强机关党组织的组织力，切实增强与联点基层组织的联系，凝聚广大党员的智慧和力量，充分发挥党支部战斗堡垒作用，严格按照新时代党的建设总要求，深入开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，推动党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、开展基本活动、强化基本保障，促进党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

4.以党的创新思想引领破局攻坚克难，促进党的理论优势更好转化为能力优势。要让党的思想建设工作真正在党员干部群众中“活”起来，融入到干部群众工作生活的方方面面，就要牢牢抓住一个“新”字。此处的“新”不是指前所未有、闻所未闻，而是相较于自身或者与往年相比的创新举措和内容，旨在与时俱进，让干部群众觉得“新鲜”，贴近其生活。要让“规定动作”有质量，“自选动作”出特色。抓党建工作，必须先把“规定动作”做实、做细、做到位，坚持基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，这是前提和基础。但在组织党员干部开展学习教育、主题党日活动时，创造性地开展一些符合规律、符合要求、符合实际的“自选动作”，会给队伍带来更多的激情和力量，给事业增添更多的生机与活力。需要注意的是，做好“自选动作”，决不能因“自选”而“偷工减料”、“走样变形”，而要找准促进经济社会高质量发展和统计调查工作的结合点、上级要求与自身实际的切入点、共性问题与个性问题的突破点，力求务实管用，与“规定动作”互为补充、相得益彰。只有坚持两手并举，协同行动，才能使党员教育、党性锤炼、党群活动更加贴近实际、更加具有特色、更加富有成效。

五、结语

思想建设为党的政治建设提供坚实的精神动力，思想建设为作风建设确立行为依据，思想建设同时为制度建设提供观念支撑。可见，思想建设具有引领性、贯通性的作用，是保持党的先进性和纯洁性、不断增强党的战斗力和创造力的奥秘所在，是筑牢党团结统一的基础。因此我们要进一步加强条块结合机制下党员的思想建设工作，才能筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，才能把党组织建设得更加坚强有力。只要我们勇于攻坚克难，不断提升“要干、要干好”的认识、不断提升“要怎么干”的能力水平，就一定能够干出样子，全面推动新时代国家调查队党建工作提质增效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（作者系国家统计局湘潭调查队机关支部专职副书记）