2021年以来,赤山监狱认真贯彻落实司法部、省委、省厅局清廉监狱建设部署和要求,立足政治建设铸廉、文化建设育廉、制度建设立廉、监督执纪促廉、队伍建设守廉,全面推进清廉监狱建设,干在实处、走在前列,已初步形成领导班子清正、警察队伍清廉、政治生态清明良好风尚。
谱好“教育曲”,汇聚“廉动力”
“正心修身、涵养文化,才能守住为政之本”。一是突出政治建设强引领。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,在立根固本、补钙壮骨上下功夫。“首题必政治”、“第一议题制度”常态长效,持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想,不断巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果。建立“党委中心组学习+政治大讲堂+分线集中学”政治学习体系,推行线上与线下、计划与督导、学习与测试“三个同步”,探索建立“学原文、看视频、谈体会”学习模式。开展“信念永恒、使命光荣”庆祝建党一百周年系列活动、“让实干引航梦想、让技能成就未来”主题教育活动,引导党员、警察坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》,分批分层开展政治轮训、实战大练兵,支部党规党纪学习、书记讲廉政党课教育机制常态化运行,筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。二是用好正反典型“两面镜”。 评选、表彰“十佳警察”“十佳工人”“老黄牛”“监狱劳模”“十佳警嫂”等,成立抗疫“战地记者团”,讲好司法行政系统二级英模张维康等典型人物故事,以身边人、身边事弘扬“忠诚、廉洁、公平、正义”赤山廉政价值观。病倒在工作岗位上的警察向永春事迹被湖南司法行政公众号报道,人民网、新湖南、红网等相继转载。开展以“警钟长鸣树清风 严守纪律促清廉”为主题的“ 3月警示教育月”活动,“十个一”活动有声有色。2021年以来,组织警示教育活动10次,开展党规党纪党性教育2次,通报违纪典型案例3起,注重将典型案例转化为教育资源,警示教育活动中安排3名违纪警察现身说法,持续敲响正风肃纪警钟。三是涵养廉洁文化树新风。聚焦“点”“线”“面”,在结合融合、凝心聚力上下功夫。贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,运用喜闻乐见形式倡导学廉、思廉、践廉、颂廉,扬正气,树新风。利用监狱内网、电子显示屏等播放清廉创建标语,家属区、办公区、监管区“三区宣传覆盖”。组织开展“清廉监狱”建设理论调研、廉政摄影作品、廉政漫画、廉政征文等廉政系列活动,充分发挥清廉文化教育、激励、凝聚、导向和约束作用。坚持将生态环境建设与监狱文化建设相融合,拓展清廉文化阵地,将清廉元素融入人文环境,办公楼、家属区、监管区原有“清廉典范”“咏廉诗作”“失廉鉴戒”等板块更新提升,家属区“廉”标语全覆盖,莲(廉)花池、廉文化走廊、廉主题公园等初见雏形。2022年4月24日,介绍赤山监狱生态环境建设与监狱文化建设协同发展的文章《改善生态环境 提升文明水平》被湖南机关党建网、湖南司法行政公众号登载。
(家属区清廉文化建设)
织密“廉笼子”,筑牢“廉基础”
“为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。”坚持制度管人管事管权,以规固廉,保障清廉建设齐抓共管、协同推进。一是构建明晰的责任体系。制定《党风廉政建设和纪检监察工作要点》《关于落实全面从严治党暨党风廉政建设“两个责任”重点工作的实施意见》,及党委、纪委、领导干部落实全面从严治党主体责任清单,落实落细“四责协同”机制。制定党支部落实全面从严治党主体责任考核实施办法,完善“四清单一报告”机制,明确支部纪检委员、纪检专干工作责任,形成责任明确、任务清晰、履责有权、问责有据的清廉监狱创建责任体系。二是常态推进狱校共建。健全完善“研学共谋发展、狱校同创清廉”工作机制,借助湖南师范大学资源为清廉监狱创建提供强大智力支持,实现优势互补。2021年以来,狱校合作理论调研3次,组织“清廉岳麓共建体”参观学习1次。三是全面从严精准防控。持续巩固队伍教育整顿建章立制成果,聚焦顽瘴痼疾“难点痛点”、内部管理“薄弱点”、监管执法“关键点”、易腐岗位“风险点”及机制运行“堵塞点”,建立完善清单管理、闭环管理机制。加强对权力运行廉政风险评估与防控,健全完善“红黄蓝”廉政风险防控机制,规范重点岗位重点人群用权。建立常态化监督研判机制,深入开展廉政风险排查,“对症下药”防风险,针对不同岗位风险,落实谈心谈话、常态化报备、谈话提醒等相应举措,每季度梳理排查问题及风险点,逐一分析研判处置。深化运用防控手段,精准滴灌“清廉”营养液,每年政治体检常态化,建立警察廉政档案,实行层级管理和动态调整,从管理上堵塞漏洞,从根本上化解风险,确保苗头隐患问题早发现、早控制、早解决。针对大错不犯、小错不断人员难管理问题,创新出台《赤山监狱警察离岗学习管理办法》,2021年以来,对3名制度落实不到位的警察给予离岗学习7天、14天处理,弥补了队伍管理制度空白。
(狱校合作理论调研)
把好“监督关”,构建“廉防线”
坚持关口前移、过程控制、源头治理,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一是政治监督具体化。加强对学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想、十九大及十九届中央历次全会精神、赵乐际同志来湘调研讲话精神、湖南省第十二次党代会精神、新时代政法干警“十个严禁”等的监督检查,全狱39个支部均对标对表开展学习研讨,并融入工作推动落实。以“忠诚保平安,护航二十大”维稳安保为主线,聚焦“五安全一稳定”,紧盯监狱“十四五”发展规划、清廉监狱创建等重点工作开展监督。2021年来,组织开展政治建设监督2次,重点检查支部党建工作开展、基层单位“一把手”权力运行、政治理论学习等情况,印发通报2期。二是专项监督常态化。持续通过罪犯出监谈话、警察执法问卷调查等形式查找问题隐患,强力整治执法“诟病”。持续开展工程项目招投标、基建工程项目建设、信息化项目建设、项目引进等专项监督检查,有效预防项目建设廉政风险。持续推进“互联网+监督”平台公务用餐监督,线上线下双向发力,有效杜绝餐桌上的腐败。深入开展警察职工违规收送红包礼金问题专项整治,学习教育参学率、个人公开承诺率、自查率均100%。深入开展常态化疫情防控监督,制定监督检查工作方案,成立防疫执纪督查组,建立“日督查、日通报、日整改”监督机制,以严明的纪律和过硬的作风保证疫情防控各项措施落实到位。2022年,开展监督60余次,印发通报9期,纪律处分1人。三是重点监督精准化。创新监督方式,持续开展纪律作风监督。“日常督导”每日查,常态化督促警察在岗履职;“专项督导”重点查,解剖麻雀,举一反三。紧盯重点节点、重点人群,节假日、科级领导选拔等重要节点发送廉政提醒、家书、邮件,以集体廉政谈话、日常履职汇报等形式督促“关键少数”引领示范。经常性开展明察暗访,严防“四风”新动向新表现和“隐形变异”问题,达到“发现一个、整改一批、规范一片”治理效果,以铁的纪律护航“清廉监狱”建设。
(开展疫情防控监督)
抓严“执纪关”,巩固“廉态势”
“人不率则不从,身不先则不信”。坚持严管厚爱结合,始终攥紧纪律“铁拳”,保持高压态势,持之以恒正风肃纪,纵深推进清廉监狱建设。一是坚持严字当头。严明政治纪律和政治规矩,聚焦“五个必须”“七个有之”,对问题不掩饰,对恶习下狠手,对痼疾施良药,以刮骨疗毒、壮士断臂的魄力持续巩固正风肃纪高压态势。二是精准运用“四种形态”。坚持抓早抓小,防微杜渐。2021年以来,精准运用提醒、警示、诫勉等“第一种形态”处理处置126人次,大多数苗头性倾向性问题及时得到提醒和纠正;运用“第二种形态”处理处置10人次,警察意图携带“两违品”进监、为罪犯传递生活物资等有令不行、有禁不止的问题得到有效遏制。三是深化标本兼治。做深做实案件查办“后半篇文章”,把查摆剖析、警示教育、整改问题等工作落到实处。常态化开展受处分人员回访教育工作,“两级关爱教育”机制长效运用。支部日常廉政谈话、纪委定期回访教育常态长效,以案促改,以案促治,综合效应显现。
(严禁警察职工“八小时外”酒驾醉驾行为)
增强“辐射力”,打造“廉标本”
因势利导,统筹推进,精雕细琢清廉单元标本,不断激发出“廉活力”。一是在实干实绩中育先锋。制定《“我与赤山共成长”青年警察培养方案》,成立导师团、兴趣小组、复合型人才孵化基地等,加强对年轻干部廉政教育管理,开展“青春倡廉”活动,让青年警察在“清风”中成长成才。开展“我为单位作贡献”竞赛活动、“制度落实”主题岗位大练兵大比武及轮训活动,突出实干实绩导向,激发警察干净干事创业热情。二是在同建同创中树标杆。坚持以点带面、串珠成线,确保清廉建设全渗透,示范创建广覆盖。推进“清廉监区”“清廉科室”“清廉家庭”“清廉先锋”等清廉单元建设,量化考核,纵深推进。四监区支部、十监区支部、离退休一支部等廉政文化阵地建设全面升级,“五化”建设全面提质。推进清廉执法、阳光执法,探索建立减刑、假释、暂予监外执行集中办案新模式,建立防止干预执法司法平台,完善执法司法责任体系、执法司法制约监督体系建设。深化狱务公开,主动接受司法及社会监督,实现执法严格公正、信息公开透明。三是在狱地联动中亮品牌。海晏河清、乾坤朗朗,是民心所向;清风拂面、正气长存,是百姓之福。持续完善狱地共建共治共享联动机制,与南嘴村支部互联共建,助力“清廉村居”建设。组织召开“党建引领 助力乡村振兴”座谈会,组建党务团队赴南嘴村支部指导党建业务,组建志愿服务团队赴南嘴镇中心小学开展法治进校园、心理辅导服务,开展“乡村振兴公益助力、送书下乡点亮梦想”等系列活动,开展慰问、帮扶南嘴镇五保户、低保户等活动,充分发挥赤山监狱作为益阳市党政干部警示教育基地和全国依法治理创建活动先进单位作用,“驻一方热土,助一方振兴”。2022年5月8日,《主动作为写担当——赤山监狱助力南嘴村加速振兴的故事》被《湖南日报》登载,人民网、廉政法治研究、红网、搜狐新闻、湖南司法行政公众号等多家媒体相继转载。
(狱地联动助力乡村振兴)
赓续“清风脉”,续写“新篇章”
建设清廉监狱,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想及党的十九大、十九届中央历次全会精神的实际行动。2021年以来,赤山监狱以创建“清廉监狱”为主线,以亮底线、划红线、筑防线为抓手,奋力推进全面从严管党治警向纵深发展、向基层延伸,向每一名警察职工覆盖,实现清廉制度、清廉思想、清廉文化相得益彰,持续巩固风清气正政治生态,推动监狱持续高质量发展,各项工作取得长足进步。2021年度,绩效考核被省监狱局评为“优秀”等次、平安建设被省局评为“先进”单位。2021年12月,被中宣部、司法部、全国普法办评为“2016—2020年全国依法治理创建活动先进单位”。
洞庭绿水廉意浓,清廉画卷徐徐开。下一步,赤山监狱将依托现有“清廉监狱”建设成果,在加强统筹协调、创新形式上下功夫,注重典型树廉、活动倡廉、阵地宣廉,深化狱校、狱地共建协作机制,大力培育“可看可学可复制可推广”的清廉单元,积极营造“学廉践廉”氛围、构建“知廉倡廉”格局、打造“清廉赤山”品牌,持续推动高质量发展,为建设清廉中国、清廉湖南贡献力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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来源:湖南省赤山监狱