党的十九大以来,全面从严治党的政治效益、经济效益、社会效益都已逐步显现。论政治效益,全面从严治党不愧为一场具有中国特色的政治体制改革;论经济效益,全面从严治党不亚于一次优化生产关系的上层建筑再造;论社会效益,全面从严治党不失为一项凝聚党心民心、重振国运党运的政治决断。具体一点看,体现为“五给”。
(一)给世界一个答案。40多年的改革开放,让我国生产力,从计划经济模式下解放出来,得到了40多年的高速发展。在这40年里,我们摸着石头过河,不断探索中国特色社会主义的经济模式和管理体制。其中一种声音一直不断,认为市场经济天然对应多党制为基本特点的西方“宪政制度”。中国的经济改革要成功,必须要进行“三权分立”的政治改革。这种观点影响了很大一批人,造成了很大的思想困扰。
全面从严治党从根本上回击了这一思潮,破解了这一困扰。十九大以来,党中央加强党的建设的一系列举措,“两个责任”层层落实,一级抓一级的党建工作格局基本形成,让我们看到了被世界普遍认可的“中国模式”:清明的政治,公平的政府,高效的市场,幸福的百姓,美丽的国土。可以说,政治生态的山清水秀,已经初步实现了人们对政治体制改革的普遍愿景,甚至超出世人乃至国际社会的预期。中国特色的政治体制改革已经在不知不觉中,随着全面从严治党而波澜壮阔地展开。
从这个层面看,全面从严治党已经向全世界回答了中国的政治体制改革问题,已经给世界一个答案,就是市场经济下的政治体制,不只有多党制和三权分立才行,一党领导下的多党协商制度、人民代表大会制度下的一切权力归于人民的中国政治体制,具有令人信服的制度优势。而铸造这一优势的就是全面从严治党。通过全面从严治党推进政治体制改革,这是中国政治体制改革的方向所在、方法所在、路径所在。
习近平总书记曾指出,过去,西方国家总想用腐败问题来拿捏我们,现在,我们的反腐行动赢得了国际社会尊重。最近,媒体报道,西班牙、希腊等国甚至效仿中国设立“纪委”。可以说,中国通过从严治党,党建工作和业务工作统筹推进,不但一定程度上堵住了西方民主思潮质疑中国政治体制的悠悠之口,而且为我们党和国家赢得了战略主动,占据了现代治理体系的道义制高点,向世界展示了中国故事、中国制度、中国政体的优越和自信。
(二)给政府一个清廉。实现政府清廉,首在执政党。因为只有执政党才能界定政府的权力边界,塑造政企之间的关系格局。经济人理性告诉我们,政府自身是不会压缩自己的权力的。我国机构改革中,政府机构经历的“压缩—膨胀,再压缩—再膨胀”的轮回就说明了这一点。为此,干净担当的执政党,是实现政治清明、政府清廉最根本的保障和基础。
正因为如此,通过全面从严治党,严格管理干部,规范权力运行,培育优良作风,使各级干部自觉按照党章党规办事,获得了广大人民的拥护与支持,“政府清廉”这一现代治理体系所追求的目标正在中国成为现实:由于全面从严治党的一系列制度设计,逐步切断了政治权力和资本结合的途径,切断了政府官员通过权力向市场寻租的渠道,铲除了权贵资本产生的土壤,权力清单、责任清单推行了,党和政府、企业的关系干净了,政府改革的阻力减少了,新型的“清”、“亲”政商关系逐步建立起来了。
特别是我们已经初步构建起一整套确保政府清廉的体制机制:界定政府权力和责任的清单制度,法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止即可为的法治意识深入人心;主体责任和监督责任结合的责任机制,各级党委负主体责任、各级纪委负监督责任的双重责任体系;再就是利于形成合力的督查制度,由党中央统筹推进的督查制度,如中央环保督查等。这些制度,在打造清廉政府的进程中已经焕发出勃勃生机。
(三)给市场一个效率。市场经济作为一种经济模式,其效率高低,很大程度上取决于能否处理好市场和政府之间的关系。市场经济体制下,能破坏秩序的、能在资源配置中起作用的,就是政府,因为政府掌握权力。如果对政府权力的监管不好,市场经济下的腐败比计划经济下的腐败要严重得多。目前金融领域的惊人腐败,就是少数人利用市场经济的规则和手中的权力造成的。所以全面从严治党,就是要规范政府权力行为,还市场一个清净和安宁,让市场可以按照内在要求和规律往前走。
全面从严治党推进以来,作风建设持续深入推进,一批“老虎”、“苍蝇”纷纷落马,“四风”问题得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势正在形成。同时,经过深化改革,一系列简政放权的举措,一系列把权力关进笼子的制度,一系列降成本、补短板的政策,一系列大众创业万众创新的导向,已经逐步让执政党和政府的作用与市场的作用真正分开,把一个开放统一、公平竞争的经济秩序、经济环境还于市场。
可见,全面从严治党不但不会影响制约经济发展,反而能保障市场效率,推动经济发展。历经从严治党洗礼的重庆、江西,地区生产总值增速均高于全国的平均增速,铁的事实,雄辩的证明,全面从严治党制约经济发展的论调完全站不住脚,全面从严治党还给市场的将是源源不断的效率和动力。
(四)给全党一份初心。十九大以来,围绕全面从严治党这个中心,思想建党有序推进,群众路线教育活动、“三严三实”教育活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心·牢记使命”主题教育以及党史学习教育不断深入推进。这些教育活动着力加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,主动在思想上划出红线,在行为上明确界限,以不忘初心为旨归。不忘初心,就是保持党的宗旨不变,保持党的颜色不变。如果忘了初心,就会滑向弄权、滑向谋私、滑向腐败。老一辈无产阶级革命家和共产党人闹革命,就是一颗红心、一腔热血、一身理想,那份纯洁、那份执着、那份崇高,就是初心。而全面从严治党,聚焦解决党的信仰问题、解决党的宗旨问题,让部分党员、党组织重拾了信仰、重拾了初心,让全党上下信仰更加坚定、初心更加纯洁,真正做到受警醒、明底线、知敬畏。
守住了初心,源清则流自洁。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的蔓延势头得到遏制,严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做要人实的三严三实作风落地生根,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识在全党普遍树立,党的群众基础、执政根基更加深广、更加坚实。
(五)给干部一个干净。干部清廉要靠自觉,更靠制度、靠监督。全面从严治党,通过一系列让人不能腐、不敢腐、不愿腐的监督机制、惩治机制、教育机制,做到用制度管权管事管人,让制度成为硬约束而不是橡皮筋,促使好人更好、坏人变好。党内政治生活和组织生活进一步规范,随意化、娱乐化、庸俗化的倾向彻底刹住,党内上下关系、工作氛围逐步变得团结和谐、纯洁健康。可以说,党员队伍大多数是中国当今社会的精英。如果不从严治党,这些精英中的部分人可能就不会把能力用在“正路”上去,而是用在“邪路”上。如果一个人既有能力又有权力,却不为老百姓做事,只想着为自己做事,那就不但自己走向腐败堕落,还会给国家、人民造成巨大的损失。全面从严治党形成的反腐的压倒性态势,还给了所有干部一个干净干事的政治生态和从政环境。
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